一、基本情况

蟒河镇上桑林村位于阳城县南部山区，2020年由原钓鱼台、辉泉、桑林三个村合并而成。该村是个林地多耕地少、中药材资源丰富的农业村。村内盛产山茱萸、五味子、连翘、蝉蜕等中药材，其中尤以山茱萸人工种植广泛、规模化程度高，成为村民的主要收入来源之一。

原辉泉村系贫困村，自2015年以来，由晋城市人大常委会机关派驻驻村工作队持续开展驻村帮扶工作。在脱贫攻坚期间，2018年山西国新中昊盛天然气有限公司包联帮扶建设山茱萸加工厂，公司投资72.3万元，各级帮扶资金投资48万元，总投资达到120余万元。2018年投产后连续运营两年，通过设备出租费形式帮助村集体经济增收2万元。2020年以来，因经营不善，该厂处于长期闲置状态。

二、主要做法

2023年，新一任驻村工作队调整以来，始终坚持推动产业帮扶赋能乡村振兴，聚焦辉泉山茱萸加工厂长期闲置这一难题，积极与上桑林村新一届支村两委沟通协调，在确保合并村整体稳定前提下，提出以“闲置资产盘活、产业动能激活”为目标，通过深入调研、群策群力、市场运作、共建共享四步推动辉泉山茱萸加工厂实现“起死回生”。

（一）调研走访，精准锁定病灶根源

为更好了解上桑林村山茱萸产业的实际情况，工作队开始着手调查走访，摸排了解辉泉山茱萸加工厂的情况，并征求各方面的处理意见。他们首先走访辉泉广大村民，他们发现大多数村民都不看好这个加工厂，认为加工厂规模小，周边村都有大大小小不同的山茱萸加工厂、作坊，竞争压力大，就是个“烫手山芋”。随后，他们又与支村两委干部沟通，了解到国新中昊盛公司是加工厂的大股东，公司的专业优势在燃气资源，中药材产业经营并非其擅长领域，村里也没有专门的经营管理人才，致使加工厂经营不善。在了解到了这个加工厂的“前世今生”后，工作队与支村两委多次讨论，一致认为根源还是经营管理问题，应当想办法盘活帮扶资产，让辉泉加工厂重新活起来。

（二）群策群力，创新破解经营难题

“加工厂怎么办？群众说了算”。工作队与村委组织召开村民代表会议，就如何盘活山茱萸加工厂进行讨论，经会议研究，最终提出所有权与经营权相分离，以租赁方式对外公开招标的解决方案。为推动方案落地，工作队队长付康庄主动向机关单位汇报，并与村支部书记兼村委主任张苏海多次到国新中昊盛公司协商。在多次沟通后，公司最终同意盘活辉泉山茱萸加工厂，共同将山茱萸加工厂租出去。工作队队员郭建明还发挥专业优势，从法律角度积极协助村委起草扶贫资产租赁协议，确定将双方共同所有的加工厂对外出租给第三方运营管理。

（三）市场运作，培育本土致富带头人

2023年9月，支村两委通过“四议两公开”程序正式决定以公开竞标形式对外出租加工厂。为培育致富带头人，工作队与村委积极鼓励本村村民参与竞标，通过本村公告形式让广大村民知晓，并通过县交易中心平台进行网上公开竞标。10月，最终本村村民王登峰通过网络竞标，成功获得辉泉山茱萸加工厂的租赁权。工作队、村委积极与王登峰对接，协助解决运营困难，推动山茱萸加工厂赶在山茱萸成熟期10月中旬正式运营。

（四）共建共享，产业发展惠及村民

村民王登峰与村委签订连续三年的租赁协议，租金每年11100元，极大地扩大了村级集体经济收入来源。工作队与村委干部多次到山茱萸加工厂实地了解运营情况，并宣传鼓励村民向辉泉山茱萸加工厂出售山茱萸。村委还与运营者王登峰协商达成协议，村集体引导村民将山茱萸出售给加工厂，加工厂按照当日市场价格收购，同时年底再按每斤0.2元对村民进行补贴。加工厂经过两年的连续运营，经营额不断增加，带动辉泉15户脱贫户和上百户普通农户增收，实现了村民家门口销售、家门口就业，延长了产业链，山茱萸成为了村民的“摇钱树”，加工厂成为了村里的“聚宝盆”。

三、工作启示

（一）因地制宜，发展产业

2025年中央一号文件指出，要着力壮大县域富民产业，发展乡村特色产业。工作队正是抓住了“因地制宜”这条主线，立足于山茱萸这一本地特色优势资源，延长产业链条发展加工产业，将资源优势转化为产业优势，以产业优势带动乡村振兴。

（二）创新机制，打通堵点

面对扶贫资产闲置、帮扶企业不肯继续经营的情况，工作队协助村委讨论提出所有权与经营权“两权”分离的解决方案，所有权确权明确，经营权市场化流转，由村集体对外公开招标，中标的第三方对加工厂进行运营管理，成功盘活120万元闲置资产。

（三）市场运作，三方获利

加工厂的盘活过程完全遵循2025年中央一号文件“坚持按市场规律办事，完善联农带农机制”，打造三方共赢范式。工作队协助村委培育市场主体，鼓励本村村民参与竞标，并协助解决运营难题；提出扶持政策，对村民出售给加工厂的山茱萸除市价收购外，年底再给予每斤0.2元的补贴。加工厂通过市场化运作，最终实现“企业有效益、集体有收益、村民有权益”的良性循环，完美诠释了习近平总书记提出的“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提”这一重要论断。（郭建明 郭然硕）