在晋城市七届人大常委会第十二次会议上的讲话
市人大常委会主任 范丽霞
（2017年12月27日）
各位组成人员，同志们：
这次常委会会议是今年召开的最后一次例会。在大家的共同努力下，会议完成了各项预定议程，开得紧张有序，富有实效。
会议接受了杨勤荣同志辞去副市长职务的请求，勤荣同志调任长治市委副书记，任用到更加重要的岗位，说明省委对晋城工作的肯定，对晋城干部的重视。会议免职的11名同志，都是由于到龄或职务变动；获得任命的14名同志，涉及市政府组成部门负责人、市中院审判厅厅长和市检察院检委会委员，大家都处于全市经济社会发展、民主法治建设的第一线，使命光荣，责任重大。在此，我代表市人大常委会，向不再担任原职务的同志在职期间的辛勤付出表示衷心的感谢，向获得任命的同志表示祝贺！希望被任命人员牢记誓词、不负重托，始终把党的领导作为根本前提，把人民群众放在最高位置，把依法办事当作基本要求，在新的岗位上努力工作、履职尽责，为开创晋城各项事业新局面作出更大的贡献。
下面，我重点讲三方面意见。
一、常抓不懈，持之以恒，确保安全生产“一法一条例”落到实处
通过此次深入系统的执法检查，从县区到行业，从企业到农村，先后历时8个月，基本上吃准了面上的情况，掌握了许多点上的现状。横向看，我市在安全生产上的重视程度、工作力度，在全省都是领先的，在党委领导、普及宣传、执法监管等方面为全省创造了不少好的经验；纵向看，安全生产形势总体好转，事故发生率和死亡人数同比都呈现大幅下降。所取得的成绩得益于市委的坚强领导，得益于全市上下的高度重视，得益于市政府和相关部门有力有效的工作，得益于各行各业的责任落实，我们一定要倍加珍惜，持续巩固。
上周中央经济工作会议刚刚闭幕，明确中国经济迈向高质量发展新阶段。实现高质量的发展，既需要安全生产的保驾护航，也对安全生产提出了更高要求。总结安全生产方面的经验和教训，我们看到：凡是带血的GDP，大多源自于低端的产能；凡是安全生产事故高发，往往伴随着落后的的治理模式。因此，推进安全生产工作，一方面需要持之以恒转变发展方式，按照高质量发展的要求，以安全监管的持续高压，加快淘汰落后产能，促进产业结构调整，走出一条资源型地区创新驱动转型升级的新路径；另一方面需要不断提高治理能力和治理水平，把安全生产纳入法治化轨道，加大安全生产相关法律法规的宣传执行力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，为全市人民群众生命财产安全穿上法治的“防护衣”。
二、创新方式，久久为功，不断提高常委会会议质量和监督工作实效
这次会议，把执法检查和专题询问有机结合起来，围绕执法检查报告开展询问，是一次创新。通过数月执法检查，深入了解情况，委员们提出的问题更加具有针对性、尖锐性和紧迫性，问到了点子上，问到了深入处；7部门认真准备、高度负责，现场应询回答，不避重就轻、不含糊敷衍，解答了委员疑问，回应了社会关切，展示了工作成效；宏微副市长代表政府作了很好的表态发言，思路清晰、态度鲜明，责任具体、举措有力，让我们对全市安全生产工作充满了信心。这种方式创新，充分体现了问题导向，既是对执法检查效果的强化，也是对专题询问方式的丰富。这种现场交锋，增加了部门沟通互动，促进了群众知情知政，达到了强化监督、推动落实、凝聚合力的效果，是一次非常有益的尝试。
会议审议了审计查出问题整改情况报告和四个落实审议意见情况的报告。这五个报告，都是抓落实、促整改的报告。从中我们看到了工作态度、工作举措和工作成效，也体现了人大常委会“突出重点、讲求实效”的工作理念。不论是跟踪监督，还是审计查出问题的整改，都是对问题的再检查、再回答、再解决。就是要通过跟踪监督、循环反复这样的方式，一个问题一个问题解决、一件事情一件事情落实，通过我们的共同努力，把晋城的事情办得更好。
昨天驻人大机关纪检监察组对没有办理请假手续缺席会议人员进行了通报，非常必要。我们办什么事情，都应该认认真真，严肃会风会纪是开好会议最基本的要求。作为常委会组成人员，要苦练内功，提高能力，调查研究深入具体，指出问题让人信服，审议发言精辟深刻，建言献策技高一筹，切实能展现出监督者的素养、常委会的权威。作为列席人员，要切实提高人民意识、人大意识，自觉维护常委会会议秩序，认真听取会议审议发言，结合工作实际，广纳民意，整改提高，共同努力实现晋城振兴发展的目标。
三、不忘初心，牢记使命，努力开创新时代人大工作新局面
时间过得很快，2017年就要过去了。七届人大常委会即将走过第一个完整的履职年份。一年来，国家大事喜事连连，胜利召开了党的十九大，中国特色社会主义进入了新时代，全面建成小康社会吹响了决胜号。我省、我市同样如此，山西翻开了新的篇章，政治生态由“乱”转“治”，经济发展由“疲”转“兴”。就晋城人大工作而言，一年来，我们召开了2次人民代表大会，10次常委会会议，审议“一府两院”相关报告12个，作出决议决定12项，任免国家机关工作人员123人（次），为全市经济社会发展汇聚了强大的民主力量，提供了坚强的法治保障。
回顾过去一年的工作，我们始终坚持党的领导，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉将人大工作置于市委领导之下，市委召开了县乡人大建设推进会，将加强人大机构建设列入法治领域深化改革内容，为县乡人大配齐了机构、配强了人员、保障了经费，设立了市人大常委会内务司法委员会，为今后人大工作奠定了坚实的组织基础。
我们始终突出民生导向，积极回应人民对美好生活的向往，制定出台了《晋城市公共交通条例》，保障了公共交通城乡同权、全民共享；重点围绕脱贫攻坚、食品安全、环境保护、法院执行工作、国有林场改革、文化旅游产业等民生热点开展了审议监督，促进市委决策得到更好落实、群众需要得到更好满足。
我们始终坚持依法履职，围绕市委中心工作议大事决大事，就监察体制改革、文明城市创建、市本级预算调整等一系列重大事项作出决议决定，使市委的决策部署，通过人大法定程序成为国家意志，凝聚了全民共识，推动了工作落实。
我们始终注重工作质量，制定了常委会工作规程，完善履职量化登记办法，出台了组成人员调研规定，会议的组织筹备一次比一次精细，大家的审议发言一次比一次精彩，展现了组成人员良好的形象和较高的素质。
在这里，向各位组成人员一年来的努力工作、向“一府两院”对人大工作的全力支持表示衷心的感谢！
我们即将迎来新的一年。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在新的一年里，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勇于改革创新，大胆履职行权，不断开创人大各项工作新局面，在担当新使命中谱写人大篇章，在走好新征程中作出人大贡献。
最后，祝大家在新的一年里身体健健康康，事业蒸蒸日上，生活美满幸福！
谢谢大家。
