晋 昕

城区人大常委会主任

从宣讲党的政策法规,到听取地方立法建议;从为群众协调解决民生“关键小事”,到围绕中心工作强监督、促落实……在城区,人大代表联络站已成为代表服务群众、服务基层、服务发展的有效载体,通过一场场主题接待、一次次小组活动,为全过程人民民主的宏大叙事增添了更多“烟火气”,推动人民代表大会制度优势更好转化为基层治理效能。

严标准、重规范

优化代表履职“主阵地”

走进东街街道人大代表联络站,首先映入眼帘的是一组排列整齐的照片,38名全国、省、市、区人大代表的姓名、职务和进站接待安排一起公示在墙,辖区群众可以根据自身需求联系驻站代表反映问题、表达诉求。联络站内标识标牌、办公设施、学习资料、规章制度、履职档案等一应俱全,驻站代表在这里既可以学习交流、加油充电,又可以接待选民群众、收集社情民意,为闭会期间有效履职提供了活动平台。

2023年以来,城区人大常委会坚持把星级代表联络站(点)全域创建作为重点工作和特色品牌,积极打造践行全过程人民民主的基层单元。8个镇(街道)按照“五个必要、五个到位、五个常态”标准,对代表联络站进行了提档升级改造,重新选配了政治立场坚定、热心人大工作、具有为民情怀的高素质联络站站长和联络员队伍,健全完善代表小组活动制度、代表联系选民制度、群众意见建议收集处理反馈机制、代表履职量化登记等规章制度,全区345名五级人大代表全部编组进站履职,实现了创建标准化、制度规范化、进站常态化、运行实效化。

在推动代表联络站提档升级、规范运行的基础上,城区人大常委会积极创造条件,在选民较多、辐射区域较大、代表作用发挥较好的村(社区)设立13个人大代表联络点,突出代表行业背景、专业特长、工作经验等优势创建13个特色人大代表工作室,构建起以“站”为中心、“点”为延伸、“室”为特色的代表履职平台体系。各镇(街道)在做好“规定动作”的同时,积极探索创新“自选动作”。东街街道打造了“联络站+党建、联络站+服务、联络站+治理”等特色工作模式;南街街道建设“南街智慧人大”数字平台,开发有事找代表、学习园地、民情直通、工作动态、视察调研、议案建议等功能,打造24 小时不打烊的网上联络站;北街街道泽灏社区人大代表特色工作室针对辖区企业多、流动人口多、矛盾纠纷多的状况,探索警网融合社区治理模式,当好化解基层矛盾的“减压阀”。

凝人心、聚合力

建设政策法规“宣传站”

在开发区街道东圣社区,代表宣讲已经成为群众十分期待的一项活动。城区十届人大六次会议闭幕后,城区人大代表、东圣社区党委书记王俊勇第一时间在社区“民生月月谈”例会上,为居民群众送上了一场接地气、冒热气、聚人气的宣讲活动,把大会精神送到群众身边,让区委区政府惠民利民的好政策“声”入人心。

把党的声音和国家法律法规送到群众心坎上,是人大代表的责任与义务。在城区,依托人大代表联络站(点)开展理论宣讲、政策宣传和法律法规解读已经成为基层民主法治建设的一项常态化内容。《晋城市物业管理条例》颁布实施后,南街街道人大代表联络站组织驻站代表孔艳芳、张少鹏深入金华社区瑞信小区,就物业服务范围、业主的权利和义务、维修基金管理使用等与居民密切相关的物业管理法规条文进行详细解读,以通俗易懂的方式向群众普及法律知识。西街街道人大代表联络站在文明城市创建复审工作中,组织代表担当文明宣传员,配合社区、企业、单位宣传传统文化、文明意识,当好文明风尚示范者。北街街道人大工委将人大代表联络站作用发挥与建设市人大常委会基层立法联系点有机融合,组织人大代表、居民群众、相关部门进行调研座谈,对供水管理条例、海绵城市建设管理条例等地方性立法全方位征求意见,切实将最基层群众的意愿吸纳到法律法规的具体条文中,在提高地方立法针对性和适用性的同时,也丰富和提升了代表联络站的凝聚力、感知力、服务力。

强监督、促落实

当好高质量发展“助推器”

2023年入冬以来,西上庄街道的人大代表顶着严寒、冒着风雪奔波在西北环片区品质提升工程征拆工作第一线。西北环片区品质提升工程是市委、市政府为优化城市布局、提升城市品质、增进民生福祉而作出的一项重要决策部署,为了打好打赢征拆攻坚战,西上庄街道人大代表联络站借助人大代表威信高、面孔熟的优势,组织代表积极投身征迁一线,一方面进院入户讲解征拆政策、讲明项目意义,以踏破铁鞋的工作态度和三顾茅庐的工作作风争取群众的理解支持;另一方面全程监督征拆政策执行情况,保障征拆工作公开、公平、公正。

党委中心工作在哪里,人大力量就汇聚到哪里。城区人大常委会持续推动代表工作向中心聚焦、为大局出力,指导各联络站紧紧围绕党委确定的大事、群众关心的要事、改革发展的难事,以专题调研、集中视察、建议督办等多种形式开展履职活动,真正让人大代表联络站成为城区经济社会高质量发展的“监督岗”“助推器”。聚焦营商环境这项“一号工程”,8个镇(街道)代表联络站同步开展“发挥人大代表作用、助力营商环境提升”主题活动,围绕政务服务、监管执法、政策兑现、人才招引等深入调研走访、听取企业诉求,形成高质量代表建议11件;北石店镇实行季度视察、半年汇报、年终考核推进机制,组织人大代表对票决的民生实事项目建设“全跟踪”、效果“回头看”、流程“全闭环”,助推民生实事项目建成精品工程、民心工程;钟家庄街道聚焦“一老一小”开展主题活动,组织代表深入花园头社区厚福养老院、上辇幼儿园等地调研养老服务和教育工作,托起“一老一小”稳稳的幸福;西街街道在老旧小区改造过程中,邀请住建部门参加代表小组活动,推动解决了群众反映的管道更换、小区绿化、充电桩安装等问题;开发区街道组织代表观摩辖区重点项目,通过走现场、听解说、作点评、提建议等形式,为推动经济社会高质量发展增势赋能。

听民声、察民情

架起联系群众“连心桥”

“我的店铺因地址变更需要更换营业执照,但在办理过程中被告知,因回军社区纳入征拆范围暂停相关证件办理。”在凤鸣社区人大代表联络点的“代表接待日”活动中,城区人大代表樊迎春、杨卫东收到了回军社区居民孙大姐反映的问题。为了给群众一个满意答复,钟家庄街道人大工委组织人大代表到回军社区实地走访,了解到共有14家商铺存在地址变更、证件过期的情况。“办证既是合法经营所需,也事关营商环境,我们有责任帮助这些小商户争取政策支持,守住人间烟火气。”经过钟家庄街道人大工委与城区住建局、城区行政审批局多次协商沟通,最终帮助14名商户办理了新的证件。

在东街街道凤翔社区人大代表议事厅,城区人大代表、凤翔社区党委书记李海军将代表履职与做好社区工作紧密结合,充分发动社区“老干部议事团”参与基层治理,定期邀请人大代表和离退休老干部进行座谈,及时收集民情民意、解决群众“急难愁盼”,推动解决了凤翔小区社区大食堂、便民市场建设等问题,真正做到代表资源链接到社区、有生力量整合到小区、履职成效惠及到群众。

“我是驿后小区住户,小区内垃圾清理不及时,周边商户厨余垃圾随意倾倒,夏季臭味难闻,影响小区住户正常生活。”这是南街街道驿后社区居民在“南街智慧人大”数字平台“有事找代表”版块的线上留言,城区人大代表、南街街道人大代表联络站站长焦渭清看到留言后,立即到现场查看,协调环卫作业公司和物业公司加大清扫保洁力度,确保垃圾及时清理、及时转运,同时与周边商户签订承诺书要求厨余垃圾到指定垃圾点倾倒,问题得到妥善解决。在南街,“有事找代表”已成为群众表达诉求的一种重要方式,通过群众线上留言、代表实时接单,实现代表履职“全天候”、联系选民“零距离”。

在北街街道党群服务中心,一个红色的邮筒与人大代表联络站接待群众日程摆放在一起,格外引人注目。为了进一步拓宽人大代表联系群众渠道,北街街道人大工委分别在街道人大代表联络站、西后河社区人大代表联络点和泽颢社区人大代表工作室,设置了人民群众建议征集邮筒,周边居民有什么意见建议随时可以投入邮筒中,联络站工作人员及时查收、及时办理、及时反馈。“红色邮筒”设置以来,已收集关系群众切身利益的意见建议16条,均得到有效解决。

群众的急难愁盼,就是代表的履职清单。2023年以来,城区各级人大代表进联络站(点)接待群众567人次,收集意见建议247条,现场答复140余条,剩余的经调研核实、分层交办、办理反馈,最终为群众解决问题79个。人大代表联络站已成为实实在在为群众排忧解难的“幸福驿站”,在推进基层治理中发挥了重要作用。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。城区人大常委会将持续践行以人民为中心的发展思想,不断推动人大代表联络站(点)建设由覆盖“全域化”向功能“实效化”转变,使站点“小空间”,发挥平台“大作用”,着力打造全过程人民民主基层示范点。