8月25日、8月30日，《人民代表报》连续刊发文章介绍我市人大常委会的代表工作，25日，该报刊发《搭建“四大平台” 服务代表履职》，介绍我市人大常委会通过搭建代表建议直通、网络服务、建议办理、跟踪监督“四大平台”，激发代表的履职活力；30日，该报又在头版显著位置刊发《以“小组活动”激发履职新状态》，介绍了我市人大常委会高度重视闭会期间代表活动，狠抓“五个环节”，切实提高代表小组活动凝聚力的有效做法和经验。
    为进一步激励广大代表履职尽责，现将两篇文章编发如下：

《搭建“四大平台”，服务代表履职》
 

    近年来，山西省晋城市人大常委会坚持把代表工作摆在突出位置，着力搭建代表建议直通、网络服务、建议办理、跟踪监督“四大平台”，有效激发了代表的履职活力，代表的主体作用得到充分发挥。

    搭建代表建议直通平台，拓宽代表履职途径。在人代会会议和常委会会议期间，为代表发放《审议意见卡》，围绕政府、计划、预算、人大、法院和检察院六项工作报告，方便代表提出建议，会中转交政府及相关部门作为修改报告的参考，采用情况及时反馈代表，代表所提意见回收保存，装入履职档案。闭会期间，精选代表建议，每周编印一期《代表建议》简报报送市委、市政府负责人参阅，实现了人大代表传递群众呼声、反映社情民意直接通达。

    搭建网络服务管理平台，夯实代表履职基础。如何让代表履职搭上通往“新时代的高铁”，是晋城市人大常委会不断思考的问题。近年来，开发了“晋城人大代表履职服务管理平台”，分为“代表风采”“议案建议”“小组活动”等十大版块，代表通过用户名和密码登录后便可按照相关功能操作和使用。平台记录了人代会会议和闭会期间的履职情况，系统根据代表的履职信息自动生成分数。平台的使用使代表的履职登记实现网络化、智能化。 2018年又开发了代表履职平台移动端APP，目前 APP正在测试阶段，投入使用后，代表足不出户，只需一部手机便可上传履职信息、查阅相关资料、了解履职情况。

    搭建建议办理实效平台，激发代表履职热情。每次人代会后，确定 10件重点督办建议，常委会副主任牵头督办，副市长领办，并通过媒体向社会公布。每年市人大常委会会议都听取审议“一府两院”建议办理情况报告，同时市委也要对建议办理情况进行书面通报。坚持邀请代表参与建议办理情况视察，每年对代表建议办理情况进行督察检查。代表建议办理面商率、办结率和满意率都接近百分百。

    搭建建议跟踪监督平台，促进代表履职为民。人大监督到哪里，新闻就跟踪到哪里。晋城市人大常委会和晋城广电创办了《代表之声》栏目。栏目紧紧围绕市委和人大中心工作，围绕人民群众最关心的民生问题，始终把办好代表建议，推动“一府两院”改进工作作为栏目报道的主要内容，架起了党和政府与人大代表、百姓之间沟通的桥梁，切实起到了“纽带作用”“推动作用”和“监督作用”。截至 2018年 5月底，共播出了 415期日常节目，100期特别节目，采访了 600多位人大代表，跟踪报道了 900多条建议、批评和意见的办理落实情况。（撰稿：宋嘉 郭宇琦）

《以“小组活动”激发履职新状态》
 

——晋城市人大常委会以代表小组活动为抓手提升代表履职能力纪实                   

    当下，生活在山西省晋城市主城区的市民们，已听不到烟花爆竹声，市区空气质量大为改善，人们的“获得感”不断增强，这缘于晋城市政府落实人大代表提出的“主城区燃放烟花爆竹影响生活、污染空气”的建议，于 2017年年底出台的《晋城市人民政府关于市区主城区禁止燃放烟花爆竹的通告》。

    近年来，晋城市人大常委会高度重视闭会期间的代表活动，把开展代表小组活动作为新时代人大代表工作的着力点，抓住“五个环节”，不断完善举措，增强代表履职能力，促进政府工作质效提升。

    科学组建活动组织体系

    代表小组活动开展的成效好不好，很大程度上取决于分组的科学性强不强。换届以来，晋城市人大常委会按照就近、方便活动及职业特点原则，把全市人大代表分成 25个代表活动小组和 6个专业小组，为每个代表小组选配 1名组长和 1名至 2名副组长。同时，在各代表小组推选一名文字能力、责任心和协调能力强的代表担任联络员，形成了组长负总责、副组长具体抓、联络员协调落实的小组活动组织体系，保证了小组活动有人抓、经常抓，为代表小组开展活动提供了组织保障。

    “四有”阵地让代表履职有舞台

    代表活动有阵地，议事活动就有平台。晋城市人大常委会每年为每名市人大代表小组下发 5000元经费，用于代表小组活动室建设。目前，全市所有代表小组全部建立了代表活动室，并指导县乡人大建立了 367个代表小组活动室。代表活动室统一具备了“四有”标准：有活动场所、有活动制度、有活动计划、有活动档案。同时还配备了办公桌椅、电脑、电视、制度牌等设施，购置了法律书籍，这些都为代表小组活动提供了阵地保障。

    “四簿五册六制度”护航代表履职路

    代表履职需有制度护航。在保障代表充分履职上，晋城市人大常委会通过“四簿五册六制度”，让代表履职更加主动积极。四簿：调研活动记录簿、工作登记簿、上级来文登记簿、学习情况登记簿；五册：联系群众登记册、提出建议登记册、为群众办实事办好事登记册、接待人民群众登记册、请假登记册；六制度：活动制度、联系群众制度、视察调研制度、学习制度、代表请假制度、小组长工作职责。还为每位代表配备了履职工作笔记本，印制了代表民情联系卡，编制了代表接待人民群众轮值排班表、代表走访联系人民群众区域划分表、代表小组年度工作计划表等，为代表小组开展活动提供了制度保障。

    “主题活动”打开代表履职新局面

    为了提高代表小组活动的针对性，晋城市人大常委会加强对活动的引导，连续两年指导开展代表主题活动。2017年，晋城市人大常委会制定了《晋城市人大常委会关于开展“代表小组活动建设年”的实施意见》，举办了代表小组长履职培训班，组织各代表小组长参观典型、推广经验、开展活动、专题调研。代表们积极撰写意见和建议，市人大常委会整理编发了 26期代表小组活动简报。2018年，市人大制定了《晋城市人大常委会关于在全市人大代表中开展“我是代表我带头，履职能力大提升”主题活动的实施意见》，目前，此项活动正在开展。代表们围绕市委市政府中心工作，提出很多建设性意见，为政府提高工作效率，完善工作制度，促进工作落实，提供了决策参考，小组活动呈现出活跃的局面。

    “大家想、大家说、大家干”激发代表履职新状态

    代表小组活动如果组织不好，往往就是一顿饭，一局牌。为避免代表小组活动流于形式，晋城市人大常委会要求“代表小组每年集中活动不少于 4次，每季最后一个月的10日为活动日，每次活动都要确定主题”，发出倡议，号召具有领导干部身份的人大代表带着参加活动，市人大常委会派人参加。新一届晋城市委提出“晋城的事大家想、大家说、大家干，众‘智’成城”的“动员令”以来，各代表小组和全体人大代表积极响应，全身投入，深入实践，就脱贫攻坚、全域旅游、公共交通、环境保护、安全生产、供热取暖等民生问题开展小组活动，进行专题调研，形成了 40余篇调研报告。这些调研报告问题找得准，原因分析透，措施接地气，引起了市委市政府的高度重视，一些建议已经得到全面落实，人大代表的履职积极性得到有力提升，激发了履职的新状态。目前，全市“大家想、大家说、大家干”的热情空前高涨，涌现出了一批先进典型。晋城市阳城县润城镇人大以“完善措施抓保障，搭建代表活动大平台”为题在省委推进县乡人大建设电视电话会议上进行了交流发言。

    晋城市人大常委会通过狠抓“五个环节”，切实提高代表小组活动的凝聚力，广泛调动了人大代表参与活动的积极性，促进了人大代表履职为民作用的发挥，有力推进了全市经济社会高质量发展。（撰稿：牛晋 李雪丽 郭宇琦）